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樹立黨建+理念,做實基層底線 衢州市航埠鎮大聯調中心帶來和諧守護平安

來源:浙江法制報

本報記者 汪基建 通訊員 黃軼 王成 鄭榮華

衢州市柯城區航埠鎮是經濟強鎮,320國道線和常山港橫貫全鎮,是浙、贛、皖三省通衢的“咽喉”,全鎮32個行政村、1個社區,人口5.2萬余人。幾年來,航埠鎮圍繞“工貿重鎮、文化古鎮、和諧大鎮”的目標,鎮黨委政府積極創新,把黨建統領+基層治理有機結合,做實基層底線,建立鎮大聯調中心以及村級調解室,將矛盾糾紛化解工作的觸角前移,有力促進了社會的平安穩定。

第一時間介入,化解復雜糾紛

航埠鎮大聯調中心在定紛止爭、守護平安上,發揮出了強大作用。不久前,中心第一時間介入調解,成功調處了一起意外身亡的復雜糾紛。

江山籍青年姜某幾年前來到航埠鎮某企業務工。今年7月26日,姜某加班至22時許,下班后回到宿舍休息,第二天上午9時還在公司健身活動場所觀看同事打臺球,中午回宿舍后就一直再未出現。直至7月29日上班時,公司同事發現姜某未到崗,立即派人去宿舍查看,結果發現姜某在宿舍內,已無生命體征,工作人員立即報警。

警方排除了他殺的嫌疑。姜某的親屬得知噩耗后第一時間趕到航埠,一場生命權賠償糾紛就此拉開。同一時間,由鎮綜治辦、法庭、司法所、公安、勞動監察等多部門組成的航埠鎮大聯調中心調解團隊及時介入。

調解能手、航埠法庭法官章仕隆參與了此次調解,他已經忘了做過雙方多少次的思想工作、跑了多少路,衣服濕了又干、干了又濕……通過一個多月的“拉鋸戰”,在調解團隊的不懈努力下,這起糾紛最終得以調解。

庭所聯調機制,訴源化解有實效

航埠鎮轄區法庭、派出所、司法各部門把調解工作置于當地黨委、政府的大治理格局中,變“以我為主”為“主動配合”,推動轄區形成了“社會調解優先,法院訴訟斷后”的遞進式分層過濾矛盾糾紛解決格局。航埠鎮黨委副書記劉啟介紹,近年來,航埠鎮通過建章立制、庭所聯調、提前預警等舉措,全力開展訴源治理,取得明顯成效。據柯城區法院航埠法庭統計,今年1至8月,法庭收案實現負增長,同比下降16.31%,訴前化解率達42.76%,質效數據在衢州市13家基層人民法庭中位列前茅。

在鎮黨委綜治辦的統領下,航埠成立了轄區派出所、司法、國土、執法等部門的聯席會議制度,定期聯合調處,推出了“今日我當班”制度,落實第一責任人,實現了從“無人管”到“搶著管”的轉變,沉下去解決基層群眾難事。

今年3月5日下午,航埠某制品廠員工張某在上班時突發腦溢血,后經搶救無效死亡。死者家屬在與制品廠協商過程中情緒激動,發生肢體沖突。航埠派出所與航埠法庭獲悉后積極介入,及時啟動庭所聯調機制。3月14日,這起復雜糾紛在各部門的聯調下圓滿化解,雙方達成協議。

據了解,今年以來,通過法庭與派出所聯調解決的矛盾糾紛達30余件。劉啟介紹,航埠鎮在“主”字型基層治理體系中,注重資源整合,將法庭、派出所、司法所的力量聯合起來,針對一些輕微傷害案件,直接啟動庭所聯調,達成協議后予以司法確認,從而節約司法資源,減少當事人訴累,同時避免矛盾反彈。與此同時,該鎮還將關口前移,把原駐法庭的章仕隆調解工作室合并到大聯調中心,工作室直接參與信訪接待矛盾化解。

建“信訪超市”,矛盾不出鎮

航埠鎮萬川村陳某等14戶村民,從2017年開始向鎮政府及區政府相關部門上訪,反映自己的山林地被村里其他村民占有的情況。

今年5月份,陳某等村民獲悉鎮里設立了“信訪超市”,他們來到這里再次反映情況。受理后,“信訪超市”工作人員立即前往萬川村進行了調查。原來,陳某等14戶的山林地,幾年前被其他村民開荒侵占,并種上了植被。該起案件很快由“信訪超市”轉到鎮里的大聯調中心。

一支由法庭、派出所、綜治辦、司法所、國土、林業等部門組成的調解人員多次前往萬川村,形成了數十張調查筆錄,調取了十幾年前區林業局登記表,經過十多天的協商,最終十多名侵占方同意將占用的山林地退還給14戶村民。

據了解,自今年4月份航埠鎮成立“信訪超市”以來,已接待來訪群眾300余批次,解決信訪問題280件,像萬川村陳某這樣通過“信訪超市”解決矛盾后,息訴息訪的就達20余戶。

讓矛盾不出鎮,是航埠鎮建立“信訪超市”的初衷。航埠鎮綜治辦負責人告訴記者,“信訪超市”建立后,能夠解決的當場解決,不能解決的,“信訪超市”進行登記,工作人員則根據群眾反映的問題預約相應的專家或領導,通過視頻連線接訪。

今年9月4日,航埠某公司生產車間謝某在工作中不慎卷入機器鏈條,雖然被其他員工拉了出來并送往醫院,但最終還是無力回天。謝某家屬到“信訪超市”咨詢后,工作人員為他們預約了區相關領導和信訪局領導,并在兩天內就通過視頻連線咨詢了賠償問題。在聽取領導和專家咨詢意見后,死者家屬接受了鎮大聯調中心的調解,雙方達成協議。9月7日中午,謝某家屬和企業負責人滿懷感激地邀請參與調解的工作人員到餐館吃飯,工作人員婉拒了他們的邀請,但看到雙方最終握手告別、矛盾得以圓滿解決,大家感覺到付出的艱辛得到了滿滿的回報。

文章來源:nba常規賽

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